协调推进精准实施跨省游“熔断”机制
近日，文化和旅游部办公厅发布《关于加强疫情防控 科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》（以下简称《通知》），将跨省团队游“熔断”范围由出现中高风险地区的省（区、市）调整为出现中高风险地区的县（市、区、旗）和直辖市的区（县）。
随着疫情防控形势趋稳向好，近期全国多地宣布恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。从端午节假期旅游市场表现来看，《通知》对跨省游乃至旅游市场恢复起到了一定的促进作用。要进一步释放政策效应还有待于各地各部门的磨合，旅游行业自身也要积极进行创新，以适应新形势下政策的许可和市场的需要。
无论是从病毒学理论还是从既往的经验来看，限制人员流动无疑是阻断疫情迅速传播的有效方式，这是跨省旅游“熔断”机制出台的重要基础。随着常态化疫情防控机制日益完善、疫苗接种率的提高以及对病毒认识的加深，业界对跨省游“熔断”机制进行调整的呼声越来越高。在两年多来疫情不断反复的情况下，稳住经济大盘、维持旅游经济基本面的诉求也越加强烈。
事实上，科学决策就是在不断寻求成本和收益之间的平衡点。缩窄“熔断”范围显然有利于旅游市场复苏振兴。在正常情况下，旅游者的空间移动行为不会受行政区划限制，旅游线路可能横跨多个行政区。将跨省游“熔断”范围从省（区、市）调整至县（市、区、旗）和直辖市的区（县），可以使“熔断”机制实施更加科学精准。
“熔断”范围缩窄后，人们出游限制大为减少，有利于更好地满足民众的旅游需要。以前去不了出现中高风险地区的省（区、市），现在则只要不去有中高风险地区的县（市、区、旗）和直辖市的区（县）即可，这意味着可选择的出游目的地极大增加了，出游路线选择也更加丰富了。
值得注意的是，要有效释放这一政策效用还需要一个适应过程。此次跨省团队游“熔断”机制调整后，从各省区、各地市乃至各县各镇各村各社区不同层面， 到文化和旅游、卫健、交通等不同部门，需要对疫情防控工作机制以及人员、技术、设备等进行相应的调整，这个过程需要稳步推进。
事实上，此次跨省游“熔断”政策针对的是旅行社及在线旅游企业经营的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，对于个人自助出游是没有限制的。此前个人自助出游大幅萎缩，主要是受各地疫情防控政策的影响。人们不仅担心无法出行，更担心去了玩儿不好、回不来。
从未来发展来看，全国统一旅游大市场的形成，需要推动疫情防控全国一盘棋，特别是政策协调、信息公开和健康码互认，让人们能够对各地各部门疫情防控有一个基本认识，对出游风险有稳定预期。这是缩窄“熔断”范围政策能够更大限度地发挥作用的重要前提。
从旅游行业自身来说，要进一步压实企业主体责任，强化关键环节管理，扎实做好疫情防控工作。
此次《通知》除了调整“熔断”范围外，还发布了《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，对旅游行业特别是旅行社企业做好疫情防控工作提出了更高要求。
旅行社企业要严格贯彻落实工作指南要求，积极开展风险研判，规范组织旅游活动，加强全过程全方位疫情防控管理，敦促游客做好自身安全防护并采取负责任的旅游行为，在满足人们旅游需要的同时尽可能避免因旅游活动导致疫情扩散，努力保障游客和广大人民的生命财产安全。其他相关旅游企业也要提高风险意识，强化责任担当，与旅行社企业一起筑牢疫情防控安全防线。
与此同时，旅游行业要积极开发新的旅游产品、探索新的旅游组织方式。疫情发生以来，微度假、虚拟旅游、云旅游等逐渐兴起，户外运动、文化休闲、乡村旅游等受到更多关注。旅游行业围绕上述内容已经做了不少创新性工作，在很大程度上维持了旅游行业发展的生命力。
有序开放跨省团队游
精准织牢疫情防控网
此次跨省旅游“熔断”政策调整，适逢端午节假期，为全行业推动旅游市场加快恢复、复苏振兴带来极大信心。文化和旅游部印发通知后，全国多地宣布恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。在此政策推动下，今年端午节假期，不少地区迎来了阔别已久的跨省团队游客。
当前，国内疫情防控形势趋稳向好，但仍面临一定程度的不确定性。笔者认为，将跨省团队游“熔断”范围由省缩小到县，对恢复跨省团队游、促进旅游市场回暖，无疑是明显利好，同时也对做好行业疫情防控工作提出更高要求，提高了疫情防控精度。只有进一步织密织牢疫情防控网，才能更好地有序恢复开放跨省团队游。因此，各地文化和旅游部门及旅游企业要按照最新疫情防控要求，压实各方责任，不折不扣落实，科学精准实施，为跨省团队游全域恢复、大众旅游全面兴起，营造安全舒心的良好环境。
一是深化思想认识。要深刻认识到，实施跨省旅游“熔断”政策调整和第四版疫情防控工作指南，是回应旅游市场主体关切、促进旅游业复苏振兴的重要举措，也是对全行业持续做好疫情防控工作的现实检验。既不能因为国内疫情形势趋稳向好而出现麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，也不能因为可能存在的不确定性疫情风险而畏首畏尾、过度防控、贻误发展，而是要时刻绷紧疫情防控这根弦，有力有序有效推动跨省团队旅游恢复和旅游市场振兴。
二是强化精准防控。各地文化和旅游部门要针对团队旅游涉及范围广、流动性大、链条长等特点，紧盯关键环节管理，强化精准防控。按照属地党委、政府要求，结合本地实际及时调整相关疫情防控要求，科学动态调整旅行社防控策略和措施，科学精准确定开放状态，不搞“一刀切”，努力把疫情影响降至最低。坚持精心准备、精准防控、精确实施，进一步修订完善疫情防控应急处置方案预案，健全完善协同机制，并加大实案化实战化演练，确保遇有情况，能够快速妥善处理。
三是细化措施落实。各地文化和旅游部门要进一步压实责任、主动作为，靠前指导督促旅行社及旅游企业从严从紧、从细从实落实好招徕、组织、接待等环节防控措施。旅行社应按照“限量、预约、错峰”要求，强化关键环节、重点人员、密集场所管理，合理规划旅游线路，控制旅游团队规模；密切关注目的地最新出行防疫政策，提前做好相关工作。教育引导广大游客增强安全防护意识，自觉遵守始发地和目的地疫情防控管理规定，严格执行“扫场所码、行程码核验、测体温、戴口罩、一米线”等防控措施。
来源：中国旅游报