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政策来了!旅游市场复苏振兴的“风向标”

作者:美丽中国行网 来源:中国旅游报 发布时间:2022-06-14 09:23:52

协调推进精准实施跨省游“熔断”机制


近日,文化和旅游部办公厅发布《关于加强疫情防控 科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》(以下简称《通知》),将跨省团队游“熔断”范围由出现中高风险地区的省(区、市)调整为出现中高风险地区的县(市、区、旗)和直辖市的区(县)。



随着疫情防控形势趋稳向好,近期全国多地宣布恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。从端午节假期旅游市场表现来看,《通知》对跨省游乃至旅游市场恢复起到了一定的促进作用。要进一步释放政策效应还有待于各地各部门的磨合,旅游行业自身也要积极进行创新,以适应新形势下政策的许可和市场的需要。

无论是从病毒学理论还是从既往的经验来看,限制人员流动无疑是阻断疫情迅速传播的有效方式,这是跨省旅游“熔断”机制出台的重要基础。随着常态化疫情防控机制日益完善、疫苗接种率的提高以及对病毒认识的加深,业界对跨省游“熔断”机制进行调整的呼声越来越高。在两年多来疫情不断反复的情况下,稳住经济大盘、维持旅游经济基本面的诉求也越加强烈。



事实上,科学决策就是在不断寻求成本和收益之间的平衡点。缩窄“熔断”范围显然有利于旅游市场复苏振兴。在正常情况下,旅游者的空间移动行为不会受行政区划限制,旅游线路可能横跨多个行政区。将跨省游“熔断”范围从省(区、市)调整至县(市、区、旗)和直辖市的区(县),可以使“熔断”机制实施更加科学精准。

“熔断”范围缩窄后,人们出游限制大为减少,有利于更好地满足民众的旅游需要。以前去不了出现中高风险地区的省(区、市),现在则只要不去有中高风险地区的县(市、区、旗)和直辖市的区(县)即可,这意味着可选择的出游目的地极大增加了,出游路线选择也更加丰富了。



值得注意的是,要有效释放这一政策效用还需要一个适应过程。此次跨省团队游“熔断”机制调整后,从各省区、各地市乃至各县各镇各村各社区不同层面, 到文化和旅游、卫健、交通等不同部门,需要对疫情防控工作机制以及人员、技术、设备等进行相应的调整,这个过程需要稳步推进。

事实上,此次跨省游“熔断”政策针对的是旅行社及在线旅游企业经营的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务,对于个人自助出游是没有限制的。此前个人自助出游大幅萎缩,主要是受各地疫情防控政策的影响。人们不仅担心无法出行,更担心去了玩儿不好、回不来。



从未来发展来看,全国统一旅游大市场的形成,需要推动疫情防控全国一盘棋,特别是政策协调、信息公开和健康码互认,让人们能够对各地各部门疫情防控有一个基本认识,对出游风险有稳定预期。这是缩窄“熔断”范围政策能够更大限度地发挥作用的重要前提。

从旅游行业自身来说,要进一步压实企业主体责任,强化关键环节管理,扎实做好疫情防控工作。

此次《通知》除了调整“熔断”范围外,还发布了《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第四版)》,对旅游行业特别是旅行社企业做好疫情防控工作提出了更高要求。



旅行社企业要严格贯彻落实工作指南要求,积极开展风险研判,规范组织旅游活动,加强全过程全方位疫情防控管理,敦促游客做好自身安全防护并采取负责任的旅游行为,在满足人们旅游需要的同时尽可能避免因旅游活动导致疫情扩散,努力保障游客和广大人民的生命财产安全。其他相关旅游企业也要提高风险意识,强化责任担当,与旅行社企业一起筑牢疫情防控安全防线。

与此同时,旅游行业要积极开发新的旅游产品、探索新的旅游组织方式。疫情发生以来,微度假、虚拟旅游、云旅游等逐渐兴起,户外运动、文化休闲、乡村旅游等受到更多关注。旅游行业围绕上述内容已经做了不少创新性工作,在很大程度上维持了旅游行业发展的生命力。



有序开放跨省团队游

精准织牢疫情防控网
此次跨省旅游“熔断”政策调整,适逢端午节假期,为全行业推动旅游市场加快恢复、复苏振兴带来极大信心。文化和旅游部印发通知后,全国多地宣布恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。在此政策推动下,今年端午节假期,不少地区迎来了阔别已久的跨省团队游客。

当前,国内疫情防控形势趋稳向好,但仍面临一定程度的不确定性。笔者认为,将跨省团队游“熔断”范围由省缩小到县,对恢复跨省团队游、促进旅游市场回暖,无疑是明显利好,同时也对做好行业疫情防控工作提出更高要求,提高了疫情防控精度。只有进一步织密织牢疫情防控网,才能更好地有序恢复开放跨省团队游。因此,各地文化和旅游部门及旅游企业要按照最新疫情防控要求,压实各方责任,不折不扣落实,科学精准实施,为跨省团队游全域恢复、大众旅游全面兴起,营造安全舒心的良好环境。



一是深化思想认识。要深刻认识到,实施跨省旅游“熔断”政策调整和第四版疫情防控工作指南,是回应旅游市场主体关切、促进旅游业复苏振兴的重要举措,也是对全行业持续做好疫情防控工作的现实检验。既不能因为国内疫情形势趋稳向好而出现麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,也不能因为可能存在的不确定性疫情风险而畏首畏尾、过度防控、贻误发展,而是要时刻绷紧疫情防控这根弦,有力有序有效推动跨省团队旅游恢复和旅游市场振兴。

二是强化精准防控。各地文化和旅游部门要针对团队旅游涉及范围广、流动性大、链条长等特点,紧盯关键环节管理,强化精准防控。按照属地党委、政府要求,结合本地实际及时调整相关疫情防控要求,科学动态调整旅行社防控策略和措施,科学精准确定开放状态,不搞“一刀切”,努力把疫情影响降至最低。坚持精心准备、精准防控、精确实施,进一步修订完善疫情防控应急处置方案预案,健全完善协同机制,并加大实案化实战化演练,确保遇有情况,能够快速妥善处理。



三是细化措施落实。各地文化和旅游部门要进一步压实责任、主动作为,靠前指导督促旅行社及旅游企业从严从紧、从细从实落实好招徕、组织、接待等环节防控措施。旅行社应按照“限量、预约、错峰”要求,强化关键环节、重点人员、密集场所管理,合理规划旅游线路,控制旅游团队规模;密切关注目的地最新出行防疫政策,提前做好相关工作。教育引导广大游客增强安全防护意识,自觉遵守始发地和目的地疫情防控管理规定,严格执行“扫场所码、行程码核验、测体温、戴口罩、一米线”等防控措施。

来源:中国旅游报

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